各位代表：
现在，我代表互助土族自治县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年主要工作
2014年，县人民法院在县委领导、人大及其常委会监督、政府、政协和社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为引领，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，切实履行审判职责，各项工作取得了新进展。
一、依法履行职责，全面做好审判执行工作
2014年，县人民法院共受理各类案件3059件，同比上升3.9%，审（执）结3019件，同比上升2.8%，结案率为98.7％。
依法惩治犯罪，维护社会稳定。一年来，共受理各类刑事案件102件144人，审结100件142人（结案人数中含撤诉5人，驳回自诉2人，发重5人），结案率为98％。依法判处犯罪分子130人。其中，判处5年以上有期徒刑12人，5年以下有期徒刑及拘役、管制115人，免于刑事处罚3人。被判犯罪分子中附加剥夺政治权利2人，并处罚金76人，从轻处罚88人，减轻处罚25人，从重处罚17人，对38名犯罪情节轻微的刑事犯罪分子，在得到受害人谅解的情况下适用了缓刑,全面体现了宽严相济的刑事政策。强化青少年维权工作，审结未成年人刑事案件5件19人。审结附带民事诉讼案件29件，共赔偿受害人经济损失294 万元。其中，调解结案19件，化解了受害人与被告人之间的矛盾。
有效化解矛盾，促进社会和谐。2014年，共受理各类民商事纠纷案件2306件，审结2278件，结案率为 98.8%。在民商事审判中，关注涉及城镇化建设的纠纷案件，促进经济持续健康发展；重视涉及群众切身利益的农民工劳动报酬、劳动争议等民生案件，依法保障合法权益；关注婚姻纠纷案件，切实维护家庭关系的和睦稳定。审结婚姻家庭纠纷案件1093件，占民商事结案的48%；审结合同纠纷案件1000件，占民商事结案的44%；审结农民工工资案件598件，占民商事结案的26%，为农民工追回劳动报酬253万元；审结权属侵权案件185件，占民商事结案的8%。在审理离婚案件中，除重婚、实施家庭暴力等法定情形外，尽量调解双方和好。在审理的943件离婚案件中，当事人双方自愿协议离婚413件，占44%，判决离婚105件，占11%。经过办案人员调解当事人自动和好或主动撤诉337件，占离婚案件的36%，判决不准离婚88件，占9%，合计不准离婚案件为45%。在民商事案件审理当中，强化“调解优先，调判结合”原则，运用调解方式解决各类民商事纠纷。经法院调解，当事人和解、撤诉的案件共计1944件，调撤率达85% ，民商事审判呈现调解结案率和服判息诉率上升，强制执行率下降的良好局面。
化解行政争议，优化行政管理。2014年，共受理行政机关申请法院强制执行的非诉行政案件4件，标的3.63万元，全部审结。围绕县城改造和重点工程项目，选派得力干部到威远镇、红崖子沟乡等地区提供各项司法服务活动，配合县有关部门与9户拆迁户达成补偿安置协议，促进了行政审判和行政执法水平的共同提高。
加强执行工作，维护司法权威。加大执行工作力度，继续开展“涉民生专项执行”活动，有效利用查封、扣押、冻结、划拨等法律手段，对有履行能力而拒不履行义务，规避执行的10名被执行人采取拘留措施，确保法院生效裁判有效执行。共受理执行案件647件，执结638件，执结率为98.5%，标的达1340万元。发挥执行救助功能，对家庭确有困难的14名申请执行人进行了司法救助，发放救助资金17万元，有效缓解了申请执行人的生活困难。一年来，共召开执行兑现大会4次，兑现案款87.7万元，提高了司法公信力，社会各界反映良好。
二、坚持司法为民，不断提升服务水平
方便群众诉讼。大力加强立案窗口建设，在立案时第一时间向当事人发放维权手册，告知诉讼风险，释明权利义务，并将这些内容和诉讼费收费办法等在立案大厅电子显示屏上滚动播放，引导当事人依法诉讼，让当事人明明白白打官司；对符合立案条件的案件，实行接待、受理、审查、立案“一站式”服务；对农民工工资案件和一些法律关系明确、争议不大的纠纷，立案后，由速裁法庭及时调解、及时兑现。2014年，速裁法庭调解各类民事纠纷案件125件，标的73万元；积极开展送法下乡，巡回办案，深入乡村社区，化解矛盾纠纷，减轻当事人诉讼负担。去年，民一庭、民二庭和各法庭共开展送法下乡和巡回办案600余次，办结案件548件。
落实司法救助制度。认真贯彻落实最高法院《关于对经济确有困难当事人予以司法救助的规定》，对农民工追索劳动报酬等案件，在立案时直接免交诉讼费，让有理无钱的当事人打得起官司。一年来，共免缴诉讼费2.5万元。为13名符合条件的刑事被告人指定了辩护人，充分保障了被告人的辩护权。
深化司法公开。加快推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，实现互联互通、信息共享。开通了互助县人民法院网站和官方微博，架起了法院与人民群众沟通交流的快捷“桥梁”。启动高清数字法庭，对庭审活动进行全程录音录像，逐步推进“每庭必录”。在立案大厅安装了电子触摸查询系统，当事人只要输入本人身份证号码就可以查询到本人案件的审判执行进展情况，使当事人对案件的审判执行一目了然。2014年，在中国法院裁判文书网，发布本院各类裁判文书825份，达到了公开是常态，不公开是例外的要求。在县人民法院网，发布开庭公告355条，裁判文书24份。在新浪、腾讯、人民网官方微博发布法院工作动态信息1877条。邀请人大代表、政协委员及社会各界人士开展旁听案件庭审、参加“法院开放日”、召开座谈会等活动，以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威。一年来，300余名人大代表、政协委员和群众，参加了上述活动。为进一步打击邪教活动，与县政法委联系，组织各乡镇负责人、重点村社“两委”班子成员、涉邪教人员，旁听有关“组织、利用邪教组织破坏法律实施”的邪教案件，收到了较好的效果，受到人民群众的好评。
强化审判管理。充分利用办案网络系统，定期进行审判质效评估，加大对办案流程和均衡结案的管理，推进审判管理规范化，努力提高案件的平均审理天数、执结天数、执结率、执行标的到位率。严格评查案件质量。2014年，共查验各类案件2318件。对评查中发现的问题及时处理、认真整改。扩大简易程序审理范围，方便群众诉讼，提高办案效率。一年来，适用简易程序审理的案件2137件，占结案数的 89.9%，当庭宣判案件2181件，当庭宣判率为91.7%。加强人民陪审员工作，畅通人民群众依法参与、监督审判工作渠道。全县20名人民陪审员共参审案件123件，占适用普通程序案件的45%。
积极参与依法治县工作。认真贯彻十八届四中全会精神，结合审判执行工作实际和我县具体情况，参与依法治县工作。充分利用干部下乡、巡回办案、各种群众集会等时机，采取以案释法等多种形式广泛宣传法律知识。2014年，共开展法制宣传34场（次），展示展板340块，散发宣传材料5000份，到全县中小学校开展法制讲座50次，向新闻媒体投稿采用1591篇（条），宣传了法院工作，有力地促进了人民群众法律意识的提高。
三、加强队伍建设，努力提高司法能力
认真开展党的群众路线教育实践活动。按照县委的统一部署，紧密联系审判工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动。活动中，深入乡镇、单位和企业、社区，以召开座谈会、发放征求意见表等形式，共征求到对法院及其领导班子在“四风”方面的意见建议18条。对此，县人民法院按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，逐项进行了整改。班子成员和全体党员作了深刻的批评与自我批评，红了脸、出了汗、治了病。为巩固整治成果，建立作风建设长效机制，修改完善了“警车管理”等7项制度，制定了“接待工作制度”等4项新制度。
全面加强干部的教育培训。严格落实机关人员“周五学习制度”。采取集中培训、选送培训、网络培训等各种方式，不断更新干警的理论知识。2014年安排26名干警参加了全国、全省法院举办的培训班。利用视频会议专网对全院干警培训19次。组织庭审观摩、案件评查、裁判文书评比等活动，不断提升法官庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、法律适用能力。
深入推进党风廉政建设。坚持反腐倡廉常抓不懈，制定和修改完善了《接待工作制度》、《公务用车管理办法》等各项廉政纪律制度，防止腐败现象的发生。年初，院长与各主管副院长、各主管院长与各部门负责人层层签订廉政责任书，并与岗位目标考核挂钩，确保廉政责任的落实。加强廉政教育，从源头预防腐败。院领导给全院干警上廉政教育课2次，观看警示教育片8场，组织全院干警到反腐倡廉基地接受警示教育2次，切实增强了干警的防腐拒变能力。
用文化建设提升法院形象。坚持文化兴院，发挥文化引领作用，通过文化的熏陶和浸润，树立法院良好形象和干警的核心价值观。积极创建“十星级文明家庭“、“文明和谐家庭”，促进社会文明和谐；逢年过节看望离退休老干部，加强日常联系，倾听老干部对法院发展的建议；每月举办1次民事审判实务研讨，交流审判经验，学习办案思路，提升办案质量和效率；举办法院文化活动周，丰富干警的文化生活，增进社会对法院文化的了解；大力加强理论研究、经验总结、人物故事等方面的文章撰写，弘扬正能量。2014年，各级各类媒体刊登县人民法院稿件97篇，其中国家级12篇、省级82篇、市级3篇，提高了人民法院影响力。
各位代表，过去的一年，县人民法院在工作中取得的成绩，得益于县委正确领导、人大及其常委会法律监督、政协和社会各界的民主监督、政府和人民群众的大力支持。在此，我代表全院法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到工作中确实存在着不少问题和困难。主要是：案件大幅度上升，审判中遇到的敏感性、群体性等问题明显增多，加大了办案难度；部分干警的法律适用能力、为大局服务能力、做群众工作能力、信息化应用能力不强；少数案件质量不高、执行不力，对审判管理提出了新的更高要求。对此，我们将立足自身，积极争取各方支持，认真加以解决。
2015年工作任务
2015年，是全面推进依法治县的开局之年，法院工作将面临更加艰巨繁重的任务。在新的一年里，县人民法院要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话及省委、市委、县委全委会精神，以“四个全面”为引领，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，主动适应新形势，继续狠抓执法办案第一要务，推进司法体制改革，不断深化审判管理，坚持狠抓法院队伍建设，努力提高司法水平和司法公信力，为确保经济平稳健康发展、确保社会和谐稳定，提供良好的司法保障和司法服务。为此，我们将重点围绕以下五个方面开展工作：
一、依法推进法治互助建设
依法维护人民群众合法权益，努力实现习近平总书记提出
的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，主动适应经济发展新常态，为建设“绿色、开放、清正、和谐”互助，提供有力的法律保障。一是始终把维护社会大局稳定放在首位。认真审理抢劫、盗窃、故意伤害等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪案件，加强刑事附带民事案件调解、自诉案件和解工作，维护社会稳定。依法惩处贪污贿赂等职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展。严格贯彻落实宽严相济的刑事政策，对那些积极赔偿损失，能够得到对方当事人谅解的轻微伤害案件的被告人，在量刑时能轻则轻、能缓则缓，最大限度地预防和减少犯罪。二是积极审理民商事纠纷案件，慎重处理婚姻家庭、损害赔偿纠纷和农民工权益保障等案件，对夫妻感情尚未破裂的婚姻纠纷案件，坚决不准离婚，努力维护家庭稳定。加强与乡村基层组织的联系协调，妥善处理土地承包经营权流转纠纷案件，结合“法律七进”活动，广泛宣传关于土地流转方面的法律法规和政策规定，增强农民群众的合同意识、法律意识和政策意识，积极引导他们依法流转，依法经营，减少矛盾，促进社会和谐。三是创新执行工作举措，加大对恶意拖欠农民工工资等涉民生案件的执行力度，严厉打击规避执行行为，利用好现代媒体优势，对拒不履行生效判决的“老赖”，采取媒体曝光、公布“黑名单”等方法，提高执行案件到位率，确保胜诉当事人合法权益得以实现。四是结合人民法院审判职能，通过公开审判、巡回办案、判后答疑、以案释法等各种行之有效的方式，大力加强法治宣传，增强群众的法治意识，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，努力推进依法治县。五是以创建全国县级文明城市为己任，围绕县城改造、征地、拆迁等重点工程，开展全方位的法律咨询和服务。及时审理与重点工程相关的案件，稳妥处理相邻纠纷、物业管理纠纷等与文明城市相关的案件，推进文明县城的进程。
二、不断完善便民举措
一是畅通民生案件“绿色通道”，对涉及民生的案件快立、快审、快结，尤其对农民工工资案件和法律关系明确、争议不大的纠纷，立案后由速裁法庭及时调处、兑现。以“一站式服务、一体化运行、一揽子解决”的标准，规范立案大厅建设，加强对当事人的诉讼指导和帮助，尽可能为群众提供热情周到的服务，对确实不符合立案登记要求的，及时做好解释工作。二是加大巡回审判力度，实行就地开庭，方便群众诉讼，减少群众诉累。依法为经济确有困难的当事人减免诉讼费，让有理无钱的人打得起官司、让有理有据的人打得赢官司。强化司法救助工作，完善救助制度，落实救助资金，加大对困难当事人的救助力度，让当事人切实感受到社会主义司法的关怀和温暖。三是大力开展民商案件的调解工作，把调解工作贯穿于民商审判工作的全过程。
三、努力提升司法公信力
大力加强审判管理，完善审判质量评估体系，健全案件评查机制，有效杜绝程序瑕疵、法律文书差错等，切实提高审判质量，促进司法公正。自觉接受人大、政协及社会各界的监督。邀请人大代表、政协委员进行座谈，及时听取代表和委员们对法院工作的意见建议。依托现代信息技术，进一步提升审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设水平，以法院开放日、庭审网络直播等方式扩大司法公开渠道，增进公众对司法的了解与监督。落实好人民陪审员制度，增加选任人数，抓好业务培训，确保人民陪审员更好地参与审判活动。
四、不断加强队伍建设
一是不断加大教育培训力度，组织法官到国家法官学院培训，做好法官晋升培训和各类业务培训工作。加强老法官与年轻法官传帮带工作，促进新任法官司法能力的提升。开展业务讲评、司法技能竞赛、审判实务研讨、裁判文书评比等活动，进一步提高法官解决实际问题的能力。二是强化作风建设，凡接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、收受财物的，一律停止执行职务；凡利用职权插手案件或办理影响公正执法、侵犯当事人合法权益案件的，一律调离执法岗位；凡徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除法院队伍，构成犯罪的，依法追究刑事责任；坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难、关系案、人情案、金钱案”的问题。三是认真落实党风廉政建设党组主体责任，履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”和最高法院“五个严禁”规定，通过举办廉政讲座、随案发送工作人员涉廉事项报告单等方式，实现廉洁意识入脑入心，以“零容忍”的态度，坚决惩治司法腐败，确保法官清正、法院清廉、司法清明。四是按照上级法院的安排，认真抓好人民法院的司法改革。进一步认识司法体制改革的重大意义，切实把思想和行动统一到党的十八届三中、四中全会精神上来，增强推进司法改革的政治责任感和历史使命感，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
五、继续加强基层基础建设
合理配置人员，围绕审判执行工作实际，解放思想，锐意进取，大力加强基层基础建设，着力破解案多人少的矛盾，不断改善基层法庭的办公条件，充分发挥人民法庭在社会管理综合治理、促进社会和谐稳定中的重要作用；加强信息化建设，推进办公自动化；大力加强年轻法官的业务培训，积极为年轻干警搭建施展才华的舞台，提高司法能力，开展形式多样的技能竞赛活动，不断激发争先创优的工作激情。
各位代表，新的一年里，我们将始终牢记所承担的职责使命，努力拼搏，扎实工作，进一步开拓进取，为建设绿色、开放、清正、和谐互助，作出新的更大的贡献!
